Đại biểu Quốc hội tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu Nguyễn Thúc Kháng phát biểu ý kiến

Khoảng 5.000 tỉ đồng mỗi năm được sử dụng thế nào ?Đây là băn khoăn chung của Ủy ban Kinh tế Quốc hội cũng như nhiều đại biểu. Trong báo cáo thẩm tra, Ủy ban kinh tế khẳng định nguồn thu từ tài nguyên dầu khí chiếm một tỷ trọng rất lớn trong ngân sách nhà nước (tới 20-25% GDP), đặc biệt trong tình hình giá dầu thô tăng cao như hiện nay. Tuy nhiên, Luật dầu khí cũng như các luật có liên quan chưa quy định rõ về chế độ tài chính đối với nguồn thu từ dầu khí, cụ thể, ngoài thuế thu nhập doanh nghiệp, phần nào thuộc ngân sách nhà nước, phần nào là lợi nhuận sau thuế của ngành dầu khí.
Uỷ ban Kinh tế cho rằng Luật dầu khí cần quy định rõ nguyên tắc điều tiết lợi nhuận do điều kiện tự nhiên đem lại vào ngân sách nhà nước phần lợi nhuận do hiệu quả sản xuất, kinh doanh do ngành dầu khí quyết định sử dụng theo quy định của pháp luật chứ không quy định chung chung là để lại 50% lợi nhuận.
ĐB Nguyễn Hữu Nhơn (Đồng Tháp) cũng cho rằng tỉ lệ 50% là cứng nhắc : “Tôi thấy không nhất thiết phải 50% mà có khi 30%, 40% thậm chí 50%, 60% là tùy theo yêu cầu phát triển của ngành dầu khí mà Chính phủ quyết định tỷ lệ này, chứ không nhất thiết phải 50%”.
ĐB Phạm Thị Loan  ( Hà Nội  ) băn khoăn nguồn thu từ dầu khí là nguồn thu lớn nhưng cho đến hiện nay chúng ta vẫn chưa có quy định rõ ràng gì về chế độ tài chính đối với nguồn thu này. “Theo tôi biết năm 2005 chúng ta để lại 5025 tỷ, năm 2006 để lại 4824 tỷ, số tiền này để lại Tập đoàn dầu khí đã sử dụng như thế nào vào việc đầu tư lại cho ngành dầu khí về khai thác cũng như chế biến dầu khí, thăm dò dầu khí như thế nào thì chúng tôi chưa được biết” – ĐB Loan nói.
ĐB này kiến nghị không nên để lại trực tiếp như thế mà ghi thu, ghi chi, đồng thời chuyển 50% lợi nhuận này về ngân sách Nhà nước bởi vì đây là nguồn lợi nhuận quốc gia cho nên quốc gia phải được hưởng cái đó. Khi Tập đoàn dầu khí hay ngành dầu khí cần đầu tư thì coi như đó là một dự án và được đăng ký trước về dự toán ngân sách.   
Không nên khuyến khích khai thác khí than 
Nhiều đại biểu cũng không tán thành việc đưa dự án tìm kiếm thăm dò khai thác khí than là dự án khuyến khích đầu tư cùng với nhóm các dự án dầu khí tại các vùng nước sâu xa bờ, khu vực có điều kiện địa lý, địa chất phức tạp, các vùng tranh chấp nhạy cảm, từ đó được hưởng các điều kiện ưu đãi trong đó có thuế và thời gian triển khai dự án.
ĐB Phương Thị Thanh (Bắc Kạn) đồng ý  bổ sung khí than thuộc phạm vi điều chỉnh của luật này, nhưng cân nhắc việc khuyến khích đầu tư. “ Tôi đề nghị cân nhắc dự án tìm kiếm, thăm dò, khai thác khí than thuộc danh mục dự án khuyến khích đầu tư vì hiện nay chúng ta đang thực hiện chủ trương là quản lý chặt chẽ và tiến tới hạn chế tối đa việc khai thác, xuất khẩu tài nguyên khoáng sản thô của đất nước, trong đó có sản phẩm than”.
ĐB Nguyễn Thúc Kháng (Bà Rịa – Vũng Tàu) không đồng tình với lập luận của Ban dự thảo là do có khó khăn về phòng chống cháy nổ, kỹ thuật khai thác phức tạp, tổng mức đầu tư lớn và là loại hình đầu tư đầu tiên ở Việt Nam. Theo ĐB Kháng, lập luận trên là chưa thuyết phục, bởi vì đưa vào Luật dầu khí là chúng ta so sánh với các đề án dầu khí bình thường khác, như các đề án dầu khí mà ta đang thực hiện ở các vùng biển Việt Nam mà chưa phải là dự án khuyến khích đầu tư. 
ĐB này phân tích rõ hơn: Đối với khí than là khí chúng ta khoan nông và đây là khoan khoáng sản, nhiệt độ áp suất đối với tầng đất sâu sẽ là thấp, phần lớn khí than sẽ khai thác ở mỏ than và tập trung trên bờ. Còn đối với dầu khí thì chúng ta sẽ khoan sâu, đấy là một công nghệ khoan đặc biệt và đối với khoan sâu thì nhiệt độ áp suất cao, phần lớn các mỏ dầu khí hiện nay chúng ta đang khai thác là các vùng biển 50 m đến 130 m ở độ sâu của nước biển. Như vậy, tổng mức đầu tư cũng như độ khó khăn an toàn về kỹ thuật chắc chắn là các dự án về khí than sẽ thấp hơn nhiều so với khai thác dầu khí.   
Vì thế, ĐB Khang kiến nghị cần có lập luận bổ sung hoặc chúng ta chưa đưa các dự án trên vào dự án khuyến khích đầu tư mà chỉ là các dự án bình thường và được xem xét cụ thể đặc thù của từng dự án, rút kinh nghiệm trong giai đoạn đầu. 
Một trong những vấn đề lớn khác được thảo luận chiều qua là quy định cho phép tiếp tục kéo dài thời gian tìm kiếm, thăm dò hoặc thời gian hợp đồng dầu khí. Một số đại biểu đồng ý với dự thảo là thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ trong những trường hợp đặc biệt, nhưng cần có hình thức báo cáo Ủy ban TVQH. Tuy nhiên, có đại biểu (ĐB Trần Thị Quốc Khánh – Hà Nội) kiến nghị thẩm quyền cho phép tiếp tục kéo dài thời hạn tìm kiếm, thăm dò hoặc thời hạn hợp đồng dầu khí thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội chứ không phải là Thủ tướng Chính phủ. Thủ tướng Chính phủ là người đứng đầu của bộ máy hành chính  sẽ thực hiện những yêu cầu mà Quốc hội giao cho.
Ngày 17 và 18/5, Quốc hội nghỉ.

Theo Vnmedia